臺灣公佈 「陸資來台投資許可辦法」

隨著海峽兩岸經濟關係日益緊密,臺灣經濟部於2009年6月29日公佈「大陸地區人民來台投資許可辦法」以及「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」,即日起開放大陸人民及企業來台進行投資並設立公司,並正式受理陸資來台投資或設立辦事處的申請案件。

該許可辦法采事前許可制,也就是大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其於第三地區投資之公司,須事先取得經濟部許可後,始得來台設立子公司、分公司、獨資或合夥事業。大陸地區之營利事業,亦須事先取得經濟部許可後,才能在臺灣地區設立分公司或辦事處(設立辦事處逕向經濟部商業司申請許可)。

該許可辦法亦設定管理門檻,對於大陸地區的人民、法人、團體或其他機構,直接或間接持有第三地區公司股份或出資額超過30%,或其對該第三地區公司具有控制能力,亦視為 「陸資」,適用該許可辦法之規定。

另外證券投資超過一定比率視同直接投資、大陸企業投資上市、上櫃及興櫃公司的股票,如果單次或累計投資股份在10%以上者,視為直接投資,應依「大陸地區人民來台投資許可辦法」辦理。

該許可辦法也建立後續查核機制,為了加強對資金透過第三地公司來台投資之查核,必要時,主管機關得要求投資人申報資金來源或其他相關事項。另針對實收資本額新臺幣8,000萬元以上的陸資投資事業,明定其應每年向主管機關申報財務報表,以及接受檢查之義務。

至於開放陸資來台投資業別專案,系依據「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」的原則進行檢討,並采「正面表列」方式分階段開放。第一階段的開放專案內容說明如下:

  1. 一、製造業部分:開放64項,占臺灣行業標準分類-製造業細類212項之30%。主要考量原則如下:
    1. (一)「僑外投資負面表列-禁止及限制僑外人投資業別專案」、「在大陸地區從事投資或技術合作禁止類製造業產品專案」(晶圓、TFT-LCD等),暫不開放。
    2. (二)配合兩岸產業合作,納入搭橋專案之重點產業專案(汽車等)。
    3. (三)上下游產業鏈完整,在國際市場上具有競爭力,並具有製造及管理能力者(紡織業、橡膠製品製造業、塑膠製品製造業等)。
  2. 二、服務業部分:開放25項,占臺灣加入WTO服務業承諾表承諾開放之次行業113項之22%。為方便對照,經轉換成臺灣行業標準分類,共計開放服務業細項117項,占臺灣行業標準分類-服務業細類326項之36%。主要考量原則如下:
    1. (一)有助於商業活動及行銷通路的服務業,且業者具因應能力者(批發業、零售業),優先開放。
    2. (二)配合兩岸已簽署之協定,開放大陸籍業者來台設立船舶運送業、民用航空運輸業之分公司或辦事處。
    3. (三)凡涉及學歷認證、專業證照(律師、會計師),或需考量業者調適能力之服務業(營造及相關工程服務業),暫緩開放。
  3. 三、公共建設部分:開放11項,占促參法公共建設次類別分類81項之14%。陸資在臺灣地區投資(非承攬)公共建設,則應依據「促進民間參與公共建設法」及其相關規定辦理。主要內容如下:
    1. (一)開放以民間參與公共建設的方式進行投資,但對於公共工程,其承攬部分暫不開放。
    2. (二)第一階段開放項目,「民用航空站及其設施」須位於航空站陸側且非涉及管制區,並明訂陸資持股比率限制;「港埠及其設施」明訂陸資持股比率限制及投資總額下限。其他則為「觀光及遊憩重大設備」。

陸資來台投資的相關規及配套措施,除了經濟部訂定之「大陸地區人民來台投資許可辦法」、「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」2項許可辦法外,尚涉及陸資投資人及其眷屬在台的停留、就醫、就學、金融需求及購買不動產等配套措施,目前也已完成各項作業。臺灣經濟部會在2009年下半年,針對陸資來台投資分別在兩岸進行宣導與說明,以增進兩岸企業及外商對此政策的瞭解,並對陸資及外資企業提供必要的協助。